近期
，各地 “十四五” 规划和二〇三五年远景目标建议或者征求意见稿相继公布
，多地明确表示要扎实做优碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案

，化产业结构和能源结构

，推动煤炭清洁利用，力发展能源。

本文汇总了部分省市文件中与“碳达峰”、“碳中和”的相关部分内容。

01 北京

“十四五”发展目标与任务

：碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范
。

2021年主要任务：坚定不移打优污染防治攻坚战
。加强细颗粒物
、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”
，明确碳中和时间表
、路线图。

02 天津

“十四五”发展目标与任务
：扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色碳循环发展，完善生态环境保护机制体制。

2021年主要任务
：加快实施碳排放达峰行动。制定实施碳排放达峰行动方案，持续调整产业结构、能源结构
，推动钢铁等主要行业 率先达峰和煤炭消费尽早达峰，大力发展可再生能源
，推进绿色研发应用
。积极对接全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度
，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控
，推动工业绿色转型
。

03 上海

“十四五”发展目标与任务：坚持生态先、绿色发展
，加环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市量发展鲜明的底色。

2021年主要任务：启动第八轮环保三年行动计划。制定实施碳排放达峰行动方案，加快全国碳排放权交易市场建设
。

04 内蒙古

“十四五”发展目标与任务：建设国重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，走出一条符合战略定位
、体现内蒙古色
，以生态先、绿色发展为导向的量发展路子。

2021年主要任务：做优碳达峰、碳中和工作，编制自治区碳达峰行动方案
，协同推进节能减污降碳。做做强现代能源经济
，推进煤炭安全开采和清洁利用，标准建设鄂尔多斯国现代煤化工产业示范区
。

05 疆

“十四五”发展目标与任务：力争到“十四五”末
，全区可再生能源装机规模达到8240万千瓦
，建成全国重要的清洁能源基地。立足疆能源实际，积谋划和推动碳达峰
、碳中和工作
，推动绿色碳发展。

2021年主要任务：着力完善各等级电压网架，加快750千伏输变电工程建设
，推进“疆电外送”第三通道建设
，推进阜康120万千瓦、哈密120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进农村电网改造升级，提供电可靠性。

06 河北

“十四五”发展目标与任务：制定实施碳达峰
、碳中和中长期规划，支持有条件市县率先达峰。开展规模国土绿化行动，推进自然保护地体系建设
，打造塞罕坝生态文明建设示范区。强化资源利用，建立健全自然资源资产产权制度和生态产品价值实现机制
。

2021年主要任务：推动碳达峰
、碳中和。制定省碳达峰行动方案，完善能源消费总量和强度“双控”制度，提升生态系统碳汇能力，推进碳汇交易,加快无煤区建设
，实施主要行业 碳化改造，加快发展清洁能源，光电、风电等可再生能源增装机600万千瓦以上，单位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

07 山西

“十四五”发展目标与任务
：绿色能源供应体系基本形成，能源势别是电价势进一步转化为比较势

、竞争势。

2021年主要任务
：实施碳达峰
、碳中和山西行动
。把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。

08 辽宁

“十四五”发展目标与任务：围绕绿色生态，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放达到国要求。围绕安全保障，提出能源综合生产能力达到6133万吨标准煤。

2021年主要任务：开展碳排放达峰行动。科学编制并实施碳排放达峰行动方案
，力发展风电、光伏等可再生能源
，支持氢能规模化应用和装备发展。建设碳交易市场
，推进碳排放权市场化交易。

09 吉林

“十四五”发展目标与任务：巩固绿色发展势，加强生态环境治理，加快建设美丽吉林。

2021年主要任务：启动二氧化碳排放达峰行动，加强主要行业 和重要领域绿色化改造，周全构建绿色能源、绿色制造体系，建设绿色工厂、绿色工业园区，加快煤改气、煤改电、煤改生物，生产生活方式绿色转型。

10 黑龙江

“十四五”发展目标与任务：要推动驱动发展实现突破，争当共和国攻破更多“卡脖子”的开拓者。

2021年主要任务
：落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气
、煤改电等清洁供暖项目

，化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。

11 江苏

“十四五”发展目标与任务

：力发展绿色产业，加快推动能源革命
，生产生活方式绿色碳转型，力争提前实现碳达峰
，充分展现美丽江苏建设的自然生态之美、城乡宜居之美
、水韵人文之美、绿色发展之美。

2021年主要任务：制定实施二氧化碳排放达峰及“十四五”行动方案，加快产业结构、能源结构、运输结构和农业投入结构调整，扎实推进清洁生产
，发展壮绿色产业，加强节能改造管理，完善能源消费双控制度
，提升生态系统碳汇能力
，严格控制上耗能、排放项目
，加快形成绿色生产生活方式，绿色碳循环发展
。

12 浙江

“十四五”发展目标与任务：推动绿色循环碳发展
，坚决落实碳达峰
、碳中和要求，实施碳达峰行动，力倡导绿色碳生产生活方式，推动形成全民自觉，非化石能源占一次能源比重提到24%，煤电装机占比下降到42%。

2021年主要任务
：启动实施碳达峰行动
。编制碳达峰行动方案，开展碳工业园区建设和“零碳”体系试点
。力调整能源结构、产业结构、运输结构，力发展能源，化电力
、天然气价格市场化机制，落实能源“双控”制度
，非化石能源占一次能源比重提到20.8%，煤电装机占比下降2个百分点；加快淘汰落和过剩产能
，腾出用能空间180万吨标煤
。加快推进碳排放权交易试点。

13 安徽

“十四五”发展目标与任务
：强化能源消费总量和强度“双控”制度
，提非化石能源比重，为2030年前碳排放达峰赢得主动。

2021年主要任务
：制定实施碳排放达峰行动方案。严控耗能产业规模和项目数量。推进“外电入皖”
，全年受进区外电260亿千瓦时以上。推广应用节能、设备
，完成电能替代60亿千瓦时。推进绿色储能基地建设。建设天然气主干管道160公里
，天然气消费量扩到65亿立方米。扩光伏
、风能、生物能等可再生能源应用
，增可再生能源发电装机100万千瓦以上。提升生态系统碳汇能力
，完成造林140万亩。

14 福建

“十四五”发展目标与任务
：深入贯彻生态文明思想

，持续实施生态省战略，围绕碳达峰、碳中和目标，周全树立绿色发展导向，构建现代环境治理体系，努力实现生态环境更美。

2021年主要任务：碳交易市场机制
，力发展碳汇金融。开发绿色能源，完善绿色制造体系，加快建设绿色产业示范基地，实施绿色建筑建行动。绿色碳发展。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，支持厦门
、南平等地率先达峰，推进碳城市
、碳园区
、碳社区试点。

15 山东

“十四五”发展目标与任务
：打造山东半岛“氢动走廊”，力发展绿色建筑。降碳排放强度，制定碳达峰碳中和实施方案

。

2021年主要任务：加快建设日照港岚山港区30万吨级原油码头三期工程
。抓优沂蒙、文登
、潍坊
、泰安二期抽水蓄能电站建设

。压减一批焦化产能。严格执行煤炭消费减量替代办法，深化单位能耗产出效益综合评价结果运用
，倒逼能耗产出效益的企业整合出清
。推进青岛中德氢能产业园等建设
。

16 河南

“十四五”发展目标与任务：构建碳的能源支撑体系
，实施电力“网源储”化、煤炭稳产增储

、油气保障能力提升、能源提工程，增强多元外引能力，化省内能源结构。持续降碳排放强度，煤炭占能源消费总量比重降5个百分点左右。

2021年主要任务
：力推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案
，探索用能预算管理和区域能评，完善能源消费双控制度，建立健全用能权、碳排放权等初始分配和市场化交易机制
。

17 湖北

“十四五”发展目标与任务：推进“一主带领
、两翼驱动、全域协同”区域发展布局
，加快构建战略性兴产业带领、优制造业主导
、现代服务业驱动的现代产业体系
，建设数字湖北，着力打造我国循环重要节点和我国双循环战略链接。

2021年主要任务：研究制定省碳达峰方案，开展近零碳排放示范区建设
。加快建设全国碳排放权注册登记结算系统
。力发展循环经济
、碳经济
，培育壮节能环保、清洁能源产业。推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设
。加强优适用绿色和装备研发制造、产业化及示范应用。

18 湖南

“十四五”发展目标与任务：落实国碳排放达峰行动方案
，调整化产业结构和能源结构，构建绿色碳循环发展的经济体系，经济社会发展周全绿色转型。加快构建产权清晰
、多元参与、激励约束并重的生态文明制度体系。

2021年主要任务：加快推动绿色碳发展
。发展环境治理和绿色制造产业，推进钢铁、建材、电镀
、石化、造纸等主要行业 绿色转型，力发展装配式建筑、绿色建筑。支持探索零碳示范建。

19 广东

“十四五”发展目标与任务：打造规则衔接示范地
、端要素集聚地、科技产业策源地、内外循环链接地、安全发展支撑地
，率先探索有利于形成发展格局的有效路径。

2021年主要任务：落实国碳达峰、碳中和部署要求
，分区域分行业 推动碳排放达峰，深化碳交易试点
。加快调整化能源结构，力发展天然气
、风能
、太阳能、核能等清洁能源
，提升天然气在一次能源中占比
。研究建立用能预算管理制度，严控上耗能项目。

20 海南

“十四五”发展目标与任务：提升清洁能源、节能环保
、端食品加工等三个势产业。清洁能源装机比重达80%左右
，可再生能源发电装机增400万千瓦。清洁能源汽车保有量占比和车桩比达到全国优先。

2021年主要任务
：研究制定碳排放达峰行动方案。清洁能源装机比重提升至70%，实现分布式电源发电量全额消纳。

21 四川

“十四五”发展目标与任务
：单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成国下达目标任务，气、水体等量明显优转，森林覆盖率持续提升；粮食综合生产能力保持稳定
，能源综合生产能力明显增强
，发展安全保障更加有力。

2021年主要任务：制定二氧化碳排放达峰行动方案，推动用能权
、碳排放权交易。持续推进能源消耗和总量强度“双控”，实施电能替代工程和主要节能工程

。倡导绿色生活方式
，推行“光盘行动”，建设节约型社会，建节约型机关
。

22 陕西

“十四五”发展目标与任务
：生态环境量持续优转，生产生活方式绿色转型成效明显
，三秦地山更绿、水更清
、天更蓝。

2021年主要任务
：推动绿色碳发展

。加快实施“三线一单”生态环境分区管控


，积建国生态文明试验区。开展碳达峰
、碳中和研究，编制省级达峰行动方案。积推行清洁生产
，力发展节能环保产业，深入实施能源消耗总量和强度双控行动

，推进碳排放权市场化交易
。

23 甘肃

“十四五”发展目标与任务：用优碳达峰、碳中和机遇
，推进能源革命，加快绿色综合能源基地建设
，打造国重要的现代能源综合生产基地、储备基地、输出基地和战略通道。坚持把生态产业作为转方式、调结构的主要抓手，推动产业生态化、生态产业化，生态价值向经济价值转化，加快发展绿色金融
，周全提绿色碳发展水平。

2021年主要任务：编制省碳排放达峰行动方案
。鼓励甘南开发碳汇项目，积参与全国碳市场交易。健全完善全省环境权益交易平台。