中国气候变化事务特使解振华近日表示，党中央国务院已经成立了碳达峰碳中和工作领导小组正在制定碳达峰碳中和时间表、路线图、1+N政策体系
，将陆续发布一个指导意见，这是顶层设计。“1+N政策体系将很快发布
，将从十个领域加速转型创新。”

据解振华透露
，这十大方面包括：

一、优化能源结构，控制和减少煤炭等化石能源。“十四五”时期，要严控煤炭消费的增长，“十五五”时期要逐步减少，安全高效发展核电
、因地制宜发展水电、大力发展风电
、太阳能、生物质能
、海洋能
、地热能发展绿色氢能
，其中已经公布2030年要建成风电和太阳能光伏发电装机达到12亿千瓦
。构建以新能源为主体新型电力系统，推进工业电动交通和提高能源利用效率。

二、推动产业和工业优化升级。遏制高能耗、高排放行业盲目发展，推动传统产业优化升级，发展新一代信息技术高端装备、新材料
、生物、新能源、节能环保等战略性新型产业
，努力构建高效
、清洁、低碳、循环绿色制造体系。

三、推进节能低碳建筑和低碳设施
。加快发展超低能耗，净零能耗、低碳建筑，鼓励发展装配式建筑和绿色建材
，在基础设施建设运行管理的各个环节，落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村
。

四
、构建绿色低碳交通运输体系
。优化运输结构
，推动公共交通优先发展，发展电动氢燃料电池等清洁零排放汽车。要建设加氢站
、换电站、充电站
，现在中石化已经宣布要把加油站逐步增加到加气站、换电站、充电站
。

五
、发展循环经济
，提高资源利用效率。循环经济是经济社会发展与污染排放脱钩
，减缓气候变化的治本政策，加强相干领域的立法，坚持生产责任延伸制度，推动静脉产业
、动脉产业的发展
，鼓励推广再制造，建立完善让所有参与方都能够受益的方式，搞循环经济一个是技术
，一个是好的商业模式。

六

、推动绿色低碳技术创新
。研究发展可再生能源，智能电网、储能
、绿色氢能、电动和氢燃料汽车
，碳普及利用和封存
，资源循环利用链接技术等成本低、效益高
、减排效果明显、安全可靠，具有推广前景低碳
、零碳和负碳技术。

七、发展绿色金融。以扩大资金支持和投资，建立完善绿色金融体系
，支持金融机构发行绿色债券、创新绿色金融产品和服务，积极推进绿色“一带一路”建设
。

八
、出台配套经济政策和改革措施
。完善财政
、税收、价格等鼓励性经济政策。

解振华介绍说，“经济政策非常明确我们鼓励什么、限制什么
、引导资金、技术流向绿色
、低碳领域，在1+N政策体系当中都会陆续出台政策
。”

九、建立完善碳市场和碳定价机制。碳市场和碳定价机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标
，在已有试点基础上，今后要逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。

“已经在电力行业启动全国碳市场的上线交易，现在交易价格大概是五十多块每吨
，现在逐步上涨，欧盟碳价是60-70欧元
，在碳定价还有很多的工作要做。”解振华表示。

十

、实施基于自然解决方案。基于自然解决方案既有助于增加碳汇
，控制温室气体排放，也有助于提高适应气候变化的能力，保护生物多样性。下一步，将积极推动该领域行动与合作，大力植树造林保护自然生态系统，与联合国有关国家继续推动相关领域国际合作的倡议。

此外，解振华还表示，在各国应对气候变化实现绿色复苏政策和行动推动下
，世界将迎来一场绿色低碳技术革命和产业变革，这里蕴藏着很大的投资和市场机遇。“我们国家有关机构来测算了一下
，如果我们实现中国碳中和目标
，大体上需要136万亿人民币投入，这将是一个巨大的市场。”

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